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关于《关于开展村规民约和居民公约制定修定工作的通知》的起草说明

索引号:11431221738995817K-2019-00018发布文号: 公开方式:主动公开 公开日期:2019年07月23日公开责任部门:县民政局公开目录:政策文件

一、出台《关于开展村规民约和居民公约制定修定工作的通知?#32321;?#35201;性

一是上级文件有要求。2018年12月4日,民政部、中央组织部、中央政法委、中央文明办、司法部、农业农村部、全国妇联等七部委联合下发了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(民发〔2018〕144号),要求到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约,推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。2019年6月1日,湖南省民政厅、中共湖南省委组织部、中共湖南省委政法委、湖南省文明办、湖南省司法厅、湖南省农业农村厅、湖南省妇女联合会联合出台了《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》(湘民发〔2019〕8号),明确到2020年全省所有村(居)普遍修订形成价值引领、合法合规、群众认可、管用?#34892;?#30340;村(居)规民约。

二是我县村规民约和居民公约存在制定不规范、实施流于形式的问题。一些地方对村规民约和居民公约工作重视不够、指导不力,一些村规民约、居民公约存在内容空泛、制定不规范、实施流于形式?#20219;?#39064;,甚至有的内容侵犯群众合法权益。这些都急需要重新进行依法依规按程序进行制定修订。

三是党委政府重视村规民约和居民公约修订工作。近年来,农村滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、赌博成风、败坏地方风气等现象较为?#29616;兀?#32676;众十分反?#23567;?#21508;级党委政府都将规范村规民约工作摆在了越来越重要的位置,重视程度之高前所未?#23567;?/span>2018年6月14日,习近平总书记在济南市章丘区双山?#20540;?#19977;涧溪村了解该村以党建为统领,推动乡村振兴情况时强调:“要加强村规民约建设,移风易俗,为农民减轻负担。”

二、制定过程

(一)起草阶段。2019年6月4日,县民政局牵头起草,按?#23637;?#23478;民政部等七部委《指导意见》和省里《实施意见》有关精神,结合中方?#23548;?#21046;定了《关于开展村规民约和居民公约制定修订工作的通知》文件。

(二)征求意见阶段。2019年6月5日—10日,县民政局就文件行文,分别征求了县委组织部、县委政法委、县文明办、县司法局、县农业农村局、县妇联等部门意见,修改完善后于2019年6月10日形成正式文件下发各乡镇组织实施

三、需要说明的问题

(一)结合本地?#23548;?#21046;定的内容主要是依据国家和省里关于村规民约相关要求,?#32422;?#20013;央、省、?#23567;?#21439;关于移风易俗方面的有关文件精神制定的,针对性和实用性强。

(二)《关于开展村规民约和居民公约制定修订工作的通知》文件,主要是针对当前我县农村?#23548;?#29616;状,内容基本上沿用了省里实施意见明确的七个方面主要精神,并在此基础上进行了完善和?#23500;?#20855;有较强的指导意义和可操作性。

                                                                                                                                              

                                                                                                                                                   

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